La maggior parte dei paesi europei non soddisfa i criteri delle Nazioni Unite

Redazione TheBlackCoffee

Tra il 2020 e il 2022, 13 paesi dell’UE, tra cui Spagna, Francia e Germania, hanno registrato almeno 488 decessi in custodia o durante operazioni di polizia.

“Ho urlato ‘Mio figlio è malato, ha bisogno di aiuto. Non mi hanno ascoltato, sono venuti per uccidere'” – racconta Momtaz Al Madani. Il 30 maggio 2018, il figlio di Momtaz, Yazan Al Madani, 27 anni, ha avuto un crollo psicotico ed è uscito urlando sul balcone della sua casa a Schiedam, nei Paesi Bassi, con un coltello in mano. Suo padre ha chiamato la polizia e poco dopo sono arrivati ​​diversi agenti armati di pistole, scudi, taser e cani. Prima, la polizia ha liberato i cani contro Yazan, poi lo hanno colpito con il taser due volte e gli hanno sparato. Yazan è morto poco dopo. Un anno dopo, la Procura pubblica olandese ha deciso di non perseguire gli agenti coinvolti con la motivazione che avevano agito per legittima difesa. Dal 2022, la Corte europea dei diritti dell’uomo sta indagando sulla morte di Yazan Al Madani.

Tra il 2020 e il 2022, almeno 488 persone sono morte in custodia o in operazioni di polizia nei 13 paesi dell’UE che pubblicano dati o li hanno forniti.

La Francia ha i numeri assoluti più alti: tra il 2020 e il 2022 ha contato 105 decessi in custodia o in operazioni di polizia. È seguita da Irlanda, Spagna e Germania, rispettivamente con 71, 66 e 60. Tuttavia, in base alla popolazione, l’Irlanda è il paese con di gran lunga il maggior numero di decessi pro capite: 1,34 decessi ogni 100.000 abitanti nello stess periodo di tempo, rispetto a 0,14 in Spagna o 0,06 in Portogallo. Il numero effettivo di decessi è più alto, poiché i dati forniti da diversi paesi sono incompleti.

“Quando si effettuano confronti con altre giurisdizioni, è importante tenere a mente come vengono definiti e categorizzati questi incidenti, che possono variare notevolmente” – scrive la Commissione del difensore civico Garda Síochána in Irlanda.

Nel 1991, l’ONU ha raccomandato ai paesi di fornire informazioni pubbliche su tutti i decessi correlati alla polizia. Il Portogallo ha iniziato a pubblicare i propri dati nel 1997, la Danimarca nel 2012, l’Irlanda nel 2008 e la Francia solo nel 2018. I Paesi Bassi segnalano solo i casi indagati dall’ufficio del pubblico ministero e l’Agenzia svedese di medicina legale segnala i decessi attribuiti a qualsiasi azione della polizia e la sua polizia segnala i decessi dovuti a sparatorie della polizia. Infine, la polizia della Slovenia pubblica i decessi dovuti ad azioni della polizia. I restanti paesi dell’UE non segnalano regolarmente queste informazioni.

Nel 2023, l’Ufficio dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani ha richiesto dati sui decessi in custodia, da tutti i paesi, dal momento dell’arresto, durante la custodia della polizia e in prigione. Nella sua risposta, il Consiglio d’Europa conferma la mancanza di dati e sottolinea che non esiste nemmeno una definizione e una metodologia comuni nell’Unione su cosa costituisca un decesso in custodia e su come indagare su di essi.

“La cosa più grave è che a nessuno importa che queste persone muoiano, e questa insensibilità da parte dei cittadini fa sì che gli Stati non abbiano alcun interesse a tenere un registro” – afferma Jorge del Cura, un attivista spagnolo che monitora queste morti da decenni e che nel 2019 ha ricevuto il National Human Rights Award. In Spagna, il Ministero dell’Interno registra solo le morti che coinvolgono la Polizia Nazionale e la Guardia Civil; le comunità autonome hanno informazioni sulle loro forze di polizia autonome, ma nessuna amministrazione centralizza i casi che si verificano nelle forze di polizia municipali.

Il Minnesota Protocol è una guida promossa dalle Nazioni Unite per l’indagine sui decessi di cui lo Stato, i suoi organi dipendenti o gli agenti possono essere responsabili, per azione o omissione. Dovrebbe essere applicato in situazioni in cui il defunto era sotto custodia della polizia o in cui il decesso potrebbe essere stato il risultato di un’azione di polizia. Ai sensi del Protocollo del Minnesota, lo Stato deve indagare su qualsiasi decesso avvenuto in circostanze sospette e identificare i fallimenti sistemici che hanno portato al decesso e le misure per prevenire casi futuri. Prevede inoltre che le indagini sui decessi che coinvolgono membri delle forze dell’ordine siano condotte senza l’influenza delle gerarchie istituzionali e che il processo e i risultati di tali indagini siano soggetti a controllo pubblico. Nessun paese dell’UE rispetta pienamente queste raccomandazioni.

“In Francia è ancora una specie di tabù parlarne, perché non appena accusi la polizia, ti ritrovi contro la polizia”, ​​afferma il giornalista Ivan du Roy, di Basta!, un’agenzia di stampa francese indipendente, che è stata la prima a raccogliere informazioni sui decessi in custodia e nelle operazioni di polizia nel 2014, anni prima che l’Ispettorato generale della polizia nazionale iniziasse a pubblicare informazioni nel 2018.

Controle Alt Delete, un’organizzazione della società civile nei Paesi Bassi, indaga sui casi di decessi in custodia o azioni di polizia dal 2016. “Abbiamo iniziato dopo che ci siamo resi conto nel 2015 che la Procura e la polizia non pubblicavano tutti i dati” – afferma Jair Schalkwijk, avvocato e co-fondatore dell’organizzazione. Sottolinea che, in precedenza, la Procura pubblica pubblicava solo rapporti sull’uso di armi da parte degli agenti e su quante volte si erano conclusi con la morte. “Abbiamo costretto il governo a segnalare tutti i casi di decessi correlati alla polizia” – ​​aggiunge Schalkwijk. Nella vicina Germania, il governo federale raccoglie ancora solo dati sulle morti per sparatoria della polizia, così come la Svezia.

Dei 13 paesi che hanno fornito dati sui decessi a contatto con la polizia tra il 2020 e il 2022, l’Ungheria fornisce informazioni sulla nazionalità del defunto in tutti i casi e Austria, Repubblica Ceca, Germania e Spagna in alcuni casi. Insieme hanno fornito dati sulla nazionalità per 55 dei 487 decessi segnalati in quei tre anni. La metà erano stranieri.

Mathieu Rigouste è un sociologo francese indipendente. Collega questa concentrazione di morti tra le popolazioni migranti alla storia coloniale di paesi come Regno Unito, Spagna e Francia. “I crimini della polizia si concentrano sui proletari non bianchi”– afferma Rigouste. Adama Traoré, nato in Francia da genitori maliani, è un esempio: la polizia ha arrestato Traoré nel 2016 a Beaumont-sur-Oise, fuori Parigi, ed è morto sotto la custodia della polizia. “Traoré era un proletario nero di un quartiere suburbano che è stato inseguito dalla polizia, catturato e strangolato. È stato criminalizzato prima dalla polizia e poi dai media e dai politici”– afferma Rigouste.

Anche avere una malattia mentale è un fattore importante. La maggior parte delle amministrazioni pubbliche che abbiamo contattato non ha fornito informazioni specifiche in merito. Solo Danimarca, Spagna, Francia e Germania hanno confermato che il defunto aveva problemi di salute mentale o era in “stato di agitazione” in 43 casi.

I più recenti rapporti olandesi non forniscono dati sul fatto che i defunti avessero problemi di salute mentale, ma un precedente rapporto commissionato dal governo olandese sui decessi tra il 2016 e il 2020 lo fa: ci sono dati su 40 delle 50 persone morte in quel periodo e, di queste, 28 avevano una malattia mentale. I dati raccolti da Controle Alt Delete sono ancora più scioccanti. Dei 105 decessi monitorati dal 2015, circa il 70% riguardava persone che avevano una qualche forma di malattia mentale. Nonostante ciò, afferma Schalkwijk, finora non ci sono stati cambiamenti nel sistema di polizia olandese volti a prevenire tali decessi. “Non hanno cambiato nulla, anche se sanno che molte delle persone che muoiono per mano della polizia soffrono di malattie mentali” – avverte Schalkwijk.

Yazan Al Madani è una delle persone morte nei Paesi Bassi nel 2018. Era arrivato nel Paese un anno prima dalla Siria come rifugiato, proprio come suo padre Momtaz Al Madani. “Era un ragazzo molto generoso e molto intelligente, ma era anche molto sensibile” – spiega Momtaz – ecco perché l’ho portato nei Paesi Bassi”. Tuttavia, l’arrivo di Yazan come rifugiato nel Paese è stato molto duro. Per i primi otto mesi non ha avuto accesso a cure psichiatriche, e poi l’amministrazione olandese ha respinto la sua richiesta di assistenza: il sistema medico pubblico non gli avrebbe fornito le medicine di cui aveva bisogno per l’alloggio e per il ricongiungimento con sua moglie, anche lei siriana. “È stato lasciato per strada senza niente: senza soldi, senza moglie, senza casa, senza cure mediche… niente – dice Momtaz – l’hanno ucciso mille volte prima di ucciderlo davvero”. A settembre di quest’anno, il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, ha allertato i Paesi Bassi e il Belgio sull’elevato numero di persone con disabilità decedute sotto la responsabilità delle loro forze dell’ordine e ha raccomandato ai due paesi di migliorare la loro formazione.

Le ferite da arma da fuoco degli ufficiali sono la principale causa di morte in custodia o durante gli interventi della polizia. Nei paesi che hanno fornito informazioni sulle cause di queste morti, più di una morte su tre tra il 2020 e il 2022 è stata causata da ferite da arma da fuoco. Sono morte almeno 105 persone, di cui 41 in Francia e 27 in Germania.

Secondo Basta! il numero di morti causate da sparatorie della polizia in Francia ha iniziato ad aumentare nel 2017. Quell’anno, il governo dell’allora presidente François Hollande riformò la legge sulla sicurezza pubblica, allentando i limiti in cui gli ufficiali potevano usare le loro armi da fuoco.

Le morti per sparatoria della polizia non sono le uniche. La polizia a volte uccide le persone usando armi presumibilmente non letali, come i taser, che a volte usano seguendo protocolli che contraddicono le raccomandazioni del produttore, come l’uso contro persone in stato di agitazione. Tra il 2020 e il 2022, abbiamo identificato almeno otto casi di morti dopo l’uso di taser da parte della polizia: tre nei Paesi Bassi, uno in Francia e quattro in Germania, sebbene in tre dei casi tedeschi i rapporti ufficiali affermino che la causa della morte non era correlata. In cinque di questi casi la persona era malata di mente o agitata. Oltre a questi, durante lo stesso periodo, la polizia catalana, i Mossos d’Esquadra, hanno ucciso Antonio, residente a Badalona, ​​con sei scariche di taser. Il Dipartimento degli Interni catalano ha riferito che in questa azione di polizia è stata utilizzata un’arma, ma non ha specificato che si trattasse di una pistola taser, il che significa che potrebbero esserci altri casi simili nascosti nelle cifre ufficiali.

La seconda causa di morte ufficiale più ripetuta nella nostra indagine è “naturale”, con 55 persone morte tra il 2020 e il 2022. È un termine generico utilizzato principalmente dalla Spagna, che segnala 27 morti naturali, nella maggior parte dei casi senza ulteriori dati sul contesto. Nel 2018, anche Stephan Lache è morto di “morte naturale” sotto custodia della polizia in Spagna, secondo il Ministero degli Interni. Gli agenti della Polizia nazionale spagnola hanno arrestato Lache alle 4 del mattino e lo hanno portato in una stazione di polizia di Madrid. Il rapporto della polizia afferma che aveva un atteggiamento aggressivo e si era autolesionato, quindi la polizia ha chiamato il servizio medico di emergenza. Le immagini registrate dalle telecamere della stazione di polizia mostrano come tre membri del personale medico e due poliziotti lo afferrano per fargli un’iniezione. Il giorno dopo, i poliziotti lo hanno trovato morto nella cella.

In molti altri decessi etichettati come “naturali”, il defunto mostrava uno stato di intossicazione da droghe e alcol.

In Irlanda, essere ubriachi in uno spazio pubblico è un reato penale. I dati dell’Ombudsman irlandese sui decessi in custodia o in azioni di polizia non includono informazioni sul fatto che le persone decedute fossero ubriache, ma nel 2022 l’Ombudsman irlandese ha formulato una serie di raccomandazioni volte a prevenire i decessi in custodia correlati a questo problema.

“Durante l’indagine di un incidente da parte del GSOC, anche se non viene riscontrato alcun illecito individuale, problemi sistemici di politica e pratica che, se non corretti, possono lasciare un rischio irrisolto”, scrive la Garda Síochána Ombudsman Commission (GSOC), aggiungendo che quando tali problemi vengono identificati, il GSOC emette “raccomandazioni sistemiche” all’autorità di polizia, ma queste non sono vincolanti. “Il Policing, Security and Community Safety Act del 2024, una volta entrato in vigore, fornisce una base statutaria per qualsiasi futura raccomandazione”.

In Francia, è anche comune che la polizia porti le persone ubriache a trascorrere la notte nelle celle della polizia, secondo il Codice della sanità pubblica. Tra il 2020 e il 2022, almeno 19 persone ubriache o che avevano assunto droghe sono morte nelle celle della polizia francese a causa di problemi di salute.

Sebbene il Ministero degli Interni finlandese non abbia fornito dati per anno, ha confermato a Civio che 16 dei decessi avvenuti tra il 2013 e il 2023 sono stati causati da intossicazione da alcol e droghe. “L’uso di alcol e droghe è stato almeno un fattore che ha contribuito ai decessi in più della metà dei casi”– scrive il Dipartimento di Polizia del Ministero degli Interni finlandese, che aggiunge che la polizia tradizionalmente porta le persone ubriache alla stazione di polizia, “anche quando la persona è calma e non causa alcun disturbo all’ordine pubblico o alla sicurezza”. Il ministero sta cercando di convincere gli agenti di polizia ad abbandonare questa pratica, afferma: “Invece dei servizi di polizia, avrebbero bisogno di un monitoraggio sanitario”. La polizia finlandese ha implementato misure per prevenire tali decessi, come una maggiore formazione per gli agenti, più telecamere di sorveglianza e l’uso della tecnologia per monitorare le funzioni vitali dei detenuti.

Tra il 2020 e il 2022, abbiamo identificato almeno 43 persone morte per suicidio sotto custodia della polizia. La maggior parte di questi decessi si è verificata in Spagna, Francia e Danimarca, ma in altri paesi, con meno decessi a contatto con la polizia e numero di persone, i suicidi rappresentano quasi tutti i decessi sotto custodia della polizia. La Lettonia ha segnalato cinque decessi sotto custodia della polizia tra il 2020 e il 2022 e altri due nel 2023. L’Ungheria ha segnalato sei decessi. In Germania, nessuno stato ha segnalato casi di suicidio, ma almeno uno di loro, la Baviera, sottolinea che tali decessi non sono inclusi nei rapporti se non sono stati preceduti da misure coercitive da parte degli agenti.

Nonostante la raccomandazione dell’ONU secondo cui il processo di indagine sulle morti legate alle forze di sicurezza dovrebbe essere soggetto a controllo pubblico, nella maggior parte dei casi le informazioni su queste indagini sono scarse. L’Austria afferma che si è limitato alle autopsie. “In tutti i casi, è stato effettuato un esame medico e un rapporto successivo è stato presentato al Pubblico ministero. Poiché in nessuno dei casi sono stati riscontrati segni di colpevolezza di terzi, il PM non ha avviato alcuna misura investigativa” – afferma il Ministero degli Interni austriaco.

Il rapporto annuale della Procura pubblica olandese sulle morti legate alla polizia include solo i casi che sono stati indagati. Tuttavia, ogni anno ci sono un paio di casi che non vedono giustizia, riporta Controle Alt Delete. Uno di questi, nel 2022, ha coinvolto un uomo che è salito su un tetto ed era malato di mente o in stato di agitazione. “La polizia ha cercato di farlo scendere e diversi ufficiali sono saliti sul tetto per farlo scendere, ma lui è saltato giù ed è morto” – dice Schalkwijk, che sottolinea che questo caso non è stato indagato dalla Procura della Repubblica, che ha stabilito che la morte non era correlata all’intervento della polizia.

Dal 2010, la Corte europea dei diritti dell’uomo ha condannato i paesi dell’UE 236 volte per non aver indagato su possibili casi di tortura o maltrattamenti e altre 157 volte per non aver indagato su decessi, sia in contatto con la polizia che in altri contesti. La Romania, che ha rifiutato di fornire dati sui decessi correlati alla polizia alla nostra indagine, ha 79 condanne per non aver indagato su possibili casi di maltrattamenti e torture e altre 60 per decessi, tra cui quelli di cinque persone uccise in una manifestazione antigovernativa. La Bulgaria e l’Italia, che hanno anch’esse rifiutato di fornire dati alla nostra indagine, hanno rispettivamente 57 e 33 condanne per violazioni della Convenzione europea dei diritti dell’uomo.

Nella maggior parte dei casi di morte, le amministrazioni pubbliche non hanno fornito dati sulle conseguenze penali o occupazionali per gli agenti di polizia coinvolti. Hanno fornito tali dati per 97 dei 487 casi registrati tra il 2020 e il 2022. Di questi, l’unico caso in cui l’amministrazione ha confermato la detenzione degli agenti coinvolti ha avuto luogo nei Paesi Baschi, in Spagna. In 84 casi indagati, gli agenti coinvolti non hanno subito conseguenze. L’indagine è ancora in corso in tre casi.

I dati pubblicati dall’ufficio del pubblico ministero olandese non includono informazioni sulle conclusioni delle indagini, ma Controle Alt Delete ha richiesto dettagli su ciascun caso. “Sappiamo che, dal 2016 a oggi, nel 6% dei casi, gli agenti coinvolti sono stati perseguiti, di solito per incidenti stradali mortali” – afferma Schalkwijk. In uno di questi casi, gli agenti sono stati puniti rispettivamente con 200 e 240 ore di servizi alla comunità e in un altro caso l’agente è stato assolto.

Fonte: EDJNet – The European Data Journalism Network – https://civio.es/2024/10/30/most-european-countries-do-not-meet-un-criteria-for-investigating-deaths-in-police-custody/

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Sabato, 23 novembre 2024 – Anno IV – n°47/2024

In copertina: foto di Hédi Benyounes/Unsplash